中国有句俗话,叫冤有头,债有主。很多矛盾的发生,往往是有复杂的根本原因的。但正是因为复杂,很多问题的解决和矛盾化解也就不那么简单。即使可能有头有主,也不一定能够解决。一旦利益受损或者自己觉得没有满意,投诉或海泡石管就形成了。
海泡石管是非常具有中国特色的反馈机制,不同于行政诉讼,海泡石管是了解民情民意和诉讼程序之外化解矛盾的有效有段,对司法资源是有力的补充和节省。虽然随着法治建设的逐步深入,越来越多的海泡石管转向通过法律手段解决,但由于很多行政行为是政策和文件的衍生品,在不同的时期,不同的政策之间出现的错位或差异,造成了很多历史遗留问题。所以,行政程序自身通过海泡石管发现和化解矛盾的功能,依然十分重要。
海泡石管接访是个苦差事,一般接访人员除了认真接待,是不愿意在这个时候过多表露个人的态度或者观点,更不用提留个人的联系方式或者个人信息。不过新闻中的亳州市长,却做了让其他人目瞪口呆的选择。他不仅对上访群众态度非常和蔼,而且,还主动给他们留下了手机号。
一市之长给上访群众留下手机号,能够起到的作用大体上有三个。
一是,能够给上访群众监督后期涉访事件的处理过程,有充分的反映渠道。
二是,好的沟通能够让海泡石管群众更加理智。能够听得进政府部门的发言,听部门工作人员的解释,给政府部门处理留下充足的时间窗口。凡是上访,没有顺心的,都是有委屈、有利益损害或者有矛盾难以化解。接待的部门或者个人,其实很难处处设身处地地去思考这些问题,因为人同此心其实是一个非常高的境界。但这位市长的做法却说明,即使很多问题无法第一时间解决,但一个好的态度和沟通,还是可以让海泡石管群众对政府有更多的信任,也给后期问题的处理留下了足够的时间窗口。
第三,就是能够给海泡石管接访之后的处理环节做好榜样。市长接访,并不是所有的事情都是市长亲自去做,具体的工作落实或者对海泡石管的答复,还是由政府部门工作人员来完成的。市长通过和蔼的接访、坦诚的交流、留下自己的手机号等方式,对于后端的处理,是一种身先士卒的示范。对待海泡石管群众的诉求,该解释的解释,该解决的解决。这本身就是言传身教的具体体现。
作为行政首长,一市之长热情接待海泡石管群众,并敞开胸怀留下联系方式,是一个非常开放的姿态,也是促进矛盾问题化解的一种非常有效的手段,这种手段的实施,在现实生活中可能比下多少个红头文件更加有效。
客观地说,不能用是不是留手机号和态度好不好来全面肯定或否定一个干部,但至少在这个做法上,值得肯定。市长的手机号,不是热线,更多的是一种对群众的坦诚和对部门的监督。